数字政府建设发展研究报告(2024年)

    近年来,我国数字政府建设在政策推动与技术创新的双重驱动下,取得了显著进展,正逐步成为国家治理现代化的重要支撑与提升民众生活品质的关键力量。
我国数字政府建设历经信息数字化、业务数字化、数据业务化,发展至如今的数字政府阶段,实现了政府信息化与社会信息化的深度融合。当下,数字政府建设已成为各级政府数字化转型的核心工程,与数字经济、数字社会协同发展,成为数字中国建设的重要支柱。在《联合国电子政务调查报告》中,我国电子政务发展指数持续上升,全球排名不断前移,充分彰显了我国数字政府建设的卓越成效。

    在体制机制方面,各地强化规划引领,出台了一系列政策文件,为数字政府建设提供了坚实的制度保障;同时,组建专门机构,推动数字政府建设与运营的高效实施。在基础支撑体系建设上,政务云、政务网络、政务数据共享等方面取得了长足进步,共性应用支撑能力不断增强,为数字政府运行筑牢根基。政府履职效能因数字技术的广泛应用得到显著提升,以 “高效办成一件事” 为牵引,优化政务服务体验,推动政府治理向智能化、精准化转变。而且,各地在数字政府建设中积极探索,形成了特色鲜明的发展模式,既注重省级统筹,又结合自身特点实现差异化发展,推动区域、城乡和群体间数字政府建设的均衡发展。

    然而,我国数字政府建设也面临诸多挑战。制度体系建设的针对性和时效性有待增强,部分政策规范落地困难,法律法规尚不完善,标准体系缺乏统一协调。数据资源的 “乘数效应” 尚未充分释放,数据共享开放存在障碍,数据质量参差不齐,应用也不够充分。平台建设集约化程度需进一步提高,存在统筹规划不足、过度求 “合” 以及跨省联动机制缺乏等问题。新技术供需对接不畅,限制了政府履职能力的升级,同时,全流程数字政府评估及应用也亟待加强,评估体系尚不完善,评估结果的应用效能有待提升。

    为推动数字政府建设迈向新高度,需要多管齐下。在制度建设方面,应提升政策落地性,加快专门法律法规的制定,完善标准规范体系;数据资源管理上,培育数据开放共享生态,提高数据质量,加强数据应用;平台建设过程中,强化前期统筹和运维管理,推动区域差异化发展,开展区域合作试点;创新应用层面,强化资源保障与统筹,优化整体设计,完善配套激励机制;评估体系建设时,完善顶层政策,构建科学的评估评测体系,增强评估结果的应用效能。

    数字政府建设是一项长期而艰巨的系统工程,关乎国家治理体系和治理能力现代化的实现,关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。未来,需持续深化改革、创新发展,攻克难题,推动数字政府建设不断取得新突破,为实现中国式现代化注入强大动力,让数字技术更好地服务人民、推动社会进步。

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